中国耕地扩展的方向在哪？

shanyin53

中国的国土上，
　　可以开垦为耕地的土地
　　目前已经开垦了不少
　　根际官方的看法
　　是已经没有开垦耕地的地方了
　　所以就出个保耕地18亿亩红线的政策
　　大家看看正的没有开垦耕地的潜力了吗？

shanyin53

新一轮的全国耕地后备资源调查评价数据今天公开。国土资源部地籍管理司（不动产登记局）副司长（副局长）冯文利说，汇总结果显示，全国耕地后备资源总面积8029.15万亩。但是，她也指出，当前可供开发利用的耕地后备资源数量有限，不足五成。这是继2000年至2003年后国土资源部开展的第二次调查。
　　冯文利在国土资源部今天召开的新闻发布会上透露，全国耕地后备资源多以零散分布的耕地为主，这一部分占了耕地后备资源总量的64.7%；集中连片的耕地后备资源仅占耕地后备资源总量的35.3%。
　　统合分析，冯文利认为，全国耕地后备资源的区域分布不均衡。据她介绍，耕地后备资源主要集中在中西部经济欠发达地区，其中新疆、黑龙江、河南、云南、甘肃等5个省份后备资源面积占到全国近一半，而经济发展较快的东部11个省份之和仅占到全国15.4%。集中连片耕地后备资源集中在新疆（不含南疆）、黑龙江、吉林、甘肃和河南等5个省份，占69.6%。而东部11个省份之和仅占全国集中连片面积的11.0%。
　　“这反映出，经过多年持续开发利用，经济发展快的地区后备资源稀缺甚至枯竭，在省域内实现占补平衡越来越难。”冯文利说，集中连片的耕地后备资源减少明显。据她介绍，本轮耕地后备资源总面积相比上一轮减少了近3000万亩，同口径集中连片耕地后备资源减少了8183.77万亩，减幅达到74%。
　　冯文利透露，全国除黑龙江、河南和贵州等3个省有适当增加外，其余28省份均在减少，其中北京、天津、江苏、福建等10个省份减少幅度超过90%。冯文利认为，其中的原因是，大部分成规模的连片耕地后备资源已经被开发为耕地、园地、林地等。
　　针对64.7%耕地后备资源为零散耕地，冯文利说，它说明经过多年重大开发项目实施，现余留下来的耕地后备资源以破碎、零散为主，其开发利用成本较高，大规模开发利用方式已不能适用这部分后备资源，应以综合整治为主要途径。
　　冯文利透露，耕地后备资源利用受生态环境制约大。据她介绍，调查评价结果看，全国耕地后备资源仍以荒草地（占后备资源总面积的64.3%）、盐碱地（占12.2%）、内陆滩涂（占8.7%）和裸地（占8.0%）为主。她说，在开发利用过程中，稍有不当极易引起水土流失，土地沙化等严重后果。
　　“当前可供开发利用的耕地后备资源数量有限。”冯文利指出，全国近期可供开发利用的耕地后备资源面积为3307.18万亩，占耕地后备资源总量的41.1%。其中，集中连片耕地后备资源仅有940.26万亩，多集中于新疆、黑龙江，两个省区之和占集中连片耕地后备资源总量的49.5%，而东部11个省（市）之和仅占11.7%，每省（市）平均不足10万亩。
　　针对当前耕地后备资源形势和开发利用特点，冯文利说，下一步，国土资源部将坚持耕地保护和资源节约的基本国策，确保国家耕地红线和粮食安全底线，继续坚持最严格的耕地保护制度；同时，合理确定耕地后备资源开发利用时序；分类施策，切实提高耕地后备资源开发利用效率。

傻子教授

上面应该就是最权威的官方资料和观点显示
　　所以18亿亩耕地红线必须坚守的理由
　　中国经济的发展土地困局就无解了吗？

傻子教授

我们从百度上学习一下：
　　耕地后备资源-----一般是指在一定的技术经济条件下，可能转化为耕地的非耕地资源。
　　更广 义地说，将那些低产耕地，通过土地开发、土地改良、土地整理等方法，使单位面积的生物生产力水平得到进一步提高，故这些低产的耕地也可视为耕地后备资源。
　　，，，，，上面的这个说法有些混蛋，低产耕地才叫耕地后备资源？
　　草原因为可以开发为耕地就不叫后备资源了》沙漠可以开发为耕地就不叫后备资源了？
　　应该是一切可以开发为耕地的土地资源都称为耕地后备资源，这样才准确。

傻子教授

这个观点的转变
　　可不是小问题
　　观点一变过来
　　中国的耕地后备资源就很多了
　　草原有60亿亩
　　沙漠有130万平方公里（19.5亿亩）
　　这么多的资源怎么就不可以是耕地的的后备资源呢？
　　就入不了官员的法眼呢？

傻子教授

从改造耕地的角度说
　　草原改造为耕地的成本应该是最低的
　　只是有《草原法》限制
　　是不能随便改造为耕地的
　　否则就是违法了
　　其实研究中国的耕地问题
　　也感觉料许多的矛盾
　　一边是耕地保护红线政策
　　一边又是鼓励退耕还林（？？这不是与耕地保护红线政策对着干嘛）
　　一边又是鼓励粮改饲（？？这不是与耕地保护红线政策对着干嘛）
　　真他妈不知道农民该怎么办才是？
　　所以中国的农业要做强做大，
　　在这样的政策指引下
　　你们怎么去做大做强？？

傻子教授

当然了
　　你有政策
　　我有对策
　　那个政策补贴高
　　农民自然按那个政策办
　　所以就耕地变林地了（退耕还林补贴拿了再说）
　　耕地变饲料地了（拿了爱吃补贴再说）
　　也就大量耕地减少了
　　是谁造成的呢？
　　你说怪谁呢？

傻子教授

一手好牌
　　打成这样的稀烂
　　造成的整个的土地困局
　　还怪资源少？

傻子教授

太巧了!
　　昨天国家相关部门也发出了耕地后备资源调查的通知
　　不谋而合了！

傻子教授

日前，自然资源部办公厅印发《关于开展全国耕地后备资源调查评价工作的通知》（以下简称《通知》）和《全国耕地后备资源调查评价技术方案》，正式启动新一轮全国耕地后备资源调查评价，要求各省份2022年3月底前全面完成成果上报。
　　根据《通知》，新一轮调查评价工作将以第三次全国国土调查和2020年度国土变更调查成果为基础，针对其他草地、盐碱地、沙地、裸土地四类图斑，按照耕地后备资源分类评价指标体系，逐地块开展调查评价，形成集面积、类型和分布于一体的全国耕地后备资源潜力数据，并与国土调查数据库实现集成，为科学合理开发耕地后备资源、规范耕地占补平衡管理提供支撑。
　　其中，耕地后备资源分类评价指标体系包括生态、气候、土壤、区位等方面10项指标，具体为：生态条件、地形坡度、年积温、年降水量和灌溉条件、土壤质地、土壤重金属污染状况、盐渍化程度、土壤pH值、土层厚度、耕作便利度。调查评价中，要将水资源作为重要约束性指标，按照“以水定地”的原则，以县为单位对区域内水资源尤其是农业灌溉用水进行评价分析，作出是否适宜垦造耕地的明确判断。
　　此次调查评价采用自上而下统一底图、逐地块调查评价、补充调查评价、综合评价分析的方式进行。其中，因局部小气候、灌溉条件等因素，有些图斑虽不在国家下发底图范围内，但能够达到评价指标要求作为耕地后备资源的，各地可同步开展补充调查评价。各地应结合当地自然资源和经济社会发展等实际情况，对调查评价数据成果进行综合分析判断，并充分征求当地生态环境、农业农村、水利和林草等相关部门意见，必要时可组织可行性论证。此外，本次调查评价工作后，各地因新建大型水利工程能有效增加耕地后备资源的，可以省为单位将有关情况以专报形式报自然资源部。
　　《通知》要求，调查成果以县为单位逐级报送汇总，省级自然资源主管部门要对各县市成果进行全面核查，加强审核把关，确保工作质量。国家将于2022年4月开展耕地后备资源调查评价国家级核查，5月～6月开展耕地后备资源潜力数据集成、汇总和分析并形成报告。
　　各地要积极协调同级财政部门，落实调查评价经费，严格按照批准的经费支出范围和有关财务管理规定使用资金，保障调查评价工作顺利开展。
　　短评：把“家底”摸准摸细摸实
　　车 娜
　　眼下，对不少地方来说，耕地占补平衡越来越难。占不占、占哪里、何处补？倘若心中“占”“补”两本账不清，占补平衡的“成色”就难以保证。当前，耕地保护与生态文明建设面临新形势新压力，耕地保护严而又严，占补平衡需要改进规范，全面摸清耕地后备资源“家底”，是一项重要且必要的基础调查。
　　耕地后备资源是耕地的重要“储备库”。但是，在这个“储备库”中，并非所有的资源都适宜开垦为耕地。只有从生态、气候、土壤、区位等方面综合评估，搞清楚哪些地适宜开垦、怎么开垦才不会对自然生态造成影响，我们才能科学把握好开发利用时序，把有限的储备用在刀刃上。
　　这不光是一“占”一“补”的事，关系着大到国家、小到市县的治理方略，牵连着对耕地保护与经济发展、生态文明建设、区域协调发展的统筹谋划。从已有调查情况来看，我国的耕地后备资源多是草地、盐碱地、沙地、裸土地，区域分布不均衡，主要集中在欠发达的中西部地区。这些后备资源一头连着生态建设，一头连着耕地保护；一头连着东部，一头连着中西部；一头连着保护，一头连着发展。哪一头都不可偏废，都需要系统研究，而前提就是把耕地后备资源的“家底”摸细摸准摸实。
　　期待各地在最严“三调”的基础上，继续拿出负责任的态度、勇担当的作为，实事求是地、逐地块地做好这项基础调查。
　　原标题：《全国耕地后备资源逐地块调查评价启动》