国有企业经营者的地位

师哈哈达人

教学目的和要求：
知识方面：了解厂长(经理)、职工代表大会、党组织在企业中的地位和作用，明确经营者的地位和作用，明确经营者必须处理好国家、企业、职工三者之间的关系。
能力方面：培养学生分析问题，表达问题的能力。
觉悟方面：懂得局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系。树立全局观念，整体观念和长远观念。
教学重难点：国有企业经营者必须正确处理国家，企业，职工三者之间的关系。
国有企业的领导体制。
导入新课:
请同学们翻开课本p83。今天我们讲第二节的第一个框题：国有企业经营者的地位。
同学们认识这个人吗？她是我们永定客家人的优秀儿女，世界著名的指挥家郑晓英女士。
下面就请同学们欣赏一段由她指挥的《共5页，当前第1页12345

国有企业经营者的地位
法人代表是代表法人行使职权，而这法人代表就是厂长(经理)，所以同学们要注意，厂长经理是法人代表而不是法人。那么  企业的厂长(经理)在企业中处于什么样的地位?有什么权利?又该担当何种责任呢?(我们来一起看课本。多媒体显示经营者的地位、权利和责任)
师](引导总结)这就是我国国有企业实行的厂长经理负责制（板书），其最明显的特征是明确了厂长(经理)作为企业法定代表人行使职权的地位和应负的责任，突出了厂长经理在企业生产和行政指挥中的作用。  
   现在再回过头看材料，发现这段演说中还有什么错?
   (学生活动：思考发现讨论回答)
b、企业经营的"一切责任"都由厂长一人承担，这是不对的。因为
只要权利有限，责任就是一定的。权利和责任是统一的，而且我们前面也讲过，法定代表人是代表法人行使职权，所以厂长经理的经营行为不是纯粹的个人行为，也是法人的行为，所以，由此行为产生的一切后果也不应全部由厂长(经理)个人承担。 如果全部要由厂长经理个人承担的话，那么厂长经理就不敢大胆地经营决策了，因为市场是有风险的的。一不小心，就会倾家荡产
   (教师表示肯定)    ．    、
  c、厂长说   全厂职工在"一切问题"上都得听从他的指挥，也不合适吧。(师：理由呢?）因为根据厂长负责制的特征，厂长是企业生产、行政指挥岗位上居于权威地位的人，所以在生产经营、行政业务这块听从他的指挥就可以了。反过来再说，如果厂长(经理)能够指挥一切，那么还有必要设立职工代表大会和企业党组织吗?况且，偌大的一个企业如果一个人说了算、一个人做决定、能指挥一切的话，在实践中危害是很大的。  因为  "权利失去制约就会滋生腐败"(多媒体打出)那么作为厂长(经理)是不是可以任意行使职权？。（不可以，因为权利不能失去制约）那么，厂长(经理)在行使职权时要受哪些因素制约呢?(引导学生阅读、回答)    。厂长(经理)行使职权必须遵守法律，必须建立在民主管理的基础上。
   e师]企业民主管理的基本形式就是--职工代表大会(板书)    "    、
   请同学们阅读教材p84资料卡了解"职工代表大会的职权"，了解企业职工在国有企业中处于什么地位，职工代表大会又是什么样的机构？（1分钟）问：职工代表大会又是什么样的机构？
生]企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工以主人翁的身份参与企
业民主管理的机构。可见，企业职工的工作不是仅仅完成了多少生产任务就可以，还要关心企业，参与企业的民主管理。那么，企业职工在企业中处于什么地位呢？   
   e师](启发思考)厂长(经理)应怎样处理与企业职工代表大会之间的关系呢?是否像就职  
演说中说的那样、职工代表大会也要听从厂长的指挥，不要随便通过一些决定?
我们看课本，厂长(经理)必须依靠工人履行法律规定的企业各项义务，支持职工代表大会的工作，执行职工代表大会的决定，因此，厂长无权限制职工代表大会依法通过的决定，而要执行职工代表大会的依法作出的决定，所以那位厂长的说法显然是错误的。某市一家国有企业，实行厂长负责制，厂长依法行使职权，全心全意依靠工人阶级，全厂上下一股劲，生产经营蒸蒸日上，企业经济效益年年上一个台阶。这位厂长任职到期，政府主管部门派来新厂长，全厂职工不同意，把新厂长拒之门外。职工代表大会召开会议，依法选举原厂长连任，报请政府主管部门审批。政府主管部门同意该厂职工代表大会的决议，收回成命，任命原厂长为下届厂长。共5页，当前第2页12345

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     1．这一事例反映了什么问题？
     2．你对这一问题是如何认识的？
   师]那么为什么厂长(经理）要支持职工代表大会的工作，执行职工代表大会的决定？
   (因为该问题有一定难度，可视情况适当地对学生予以点拨引导)这是由工人骱级在国有
企业中的地位和作用决定的。①职工是国有企业的主人；②是国有企业生产经营活动的主要依靠力量；③依靠工人阶级可以增强决策的科学性。
   所以，企业在实行厂长(经理)负责制的同时，必须建立健全职工代表大会制度和其他民主管理制度，这有着十分重要的意义。是什么呢?请同学们根据课文内容予以变通厂(训练擎生掌握知识的灵活性)    ?
   e生]有利于保障和发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策，监督行政领导、维护职
工合法权益等方面的权力和作用；有助于全心全意依靠工人阶级，切实保障工人阶级的主人翁地位。   
   'e师](总结过渡)总之，国企厂长必须在民主管理的基础上行使职权，接受企业职工的监督，维护职工的合法权益。同时，厂长(经理)还必须接受企业党组织的政治领导和监督。也就是说国有企业必须设立企业党组织(板书)，而对此有人认为，市场经济条件下，只要把生产经营搞上去就可以了，要不要企业党组织无所胃，要也仅仅是个花瓶、摆设，果真无所谓吗?企业党组织究竟在国企中处于什么地位、起什么作用呢?（多媒体：略）
注意：党对企业的领导是政治领导、思想领导。而不是对企业的全面领导。在政治上，要使党的方针、政策得到切实贯彻；在思想上，领导企业的思想政治工作和群众工作。
至于有没有必要设立企业党组织，我想下面的材料最有说服力。（多媒体显示）
  
据新华社电：哈尔滨轴承股份有限公司(简称哈轴)，是我国轴承行业的龙头企业，我国三
大轴承生产基地之一。哈轴的辉煌曾令黑龙江人感到骄傲。可是，哈轴原总经理马继波在
1993年借股份改造之机，撤销了党委工作机构，停止工会组织活动。取消了党委和群众监督后，公司内，部没有形成适合现代企业制度要求的制衡机制，马继波既是公司执行董事又是总经理'决策和经营权集于一身。随着改革开放的不断深入，市场发生了变化，哈轴的垄断地位受到挑战。面对新的．形势，在失去党委政治核心作用和制约的情况下，马继波一意孤行，为所欲为，决策频频失误。他以权谋私，安排亲属经营哈轴产品销售和原材料供应，使他们很快成为富翁，他盲目引进的设备无法使用，他改变哈轴产品销售体系，使哈轴的用户市场大部分丧失。最后，终于搞垮了一个国有大型企业。    。
   1997年4月和：1999年初，中共哈尔滨市委重新任命了新的公司党委书记和总经理。新
的党委书记上任后，首先恢复党委工作机构，针对哈轴败在一个人手里的深刻教训，新班子重视思想建设，制定了公司领导中心组理论学习制度，针对群众反映的领导亲属经营哈轴产品问题加强党风廉政建设，规定领导干部亲属不准经营哈轴产品，并制定了联系群众的《基层联系-点制度》。随着党建的不断深入，哈轴人心凝聚，效益增加，重新焕发了．生机。  ，，共5页，当前第3页12345

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   哈轴的兴衰说明了什么呢?  
   (引导学生，教师总结)哈轴的兴衰深刻地说明了：坚持党的领导是社会主义现代化建设成败的关键。坚持党的领导，发挥企业党组织的政治核心作用，是一个重大的原则问题，任何时候都不能动摇。哈轴的最大教训在于破坏和削弱了党的 建设，我们说无论国企怎么改革，党组织的政治核心作用都不能淡化。哈轴的兴衰从正反两方面说明了这一点。   
   e师]新时期企业党组织应怎样发挥其政治核心作用?
   我们说，必须加强党的建设，把加强党的建设和建立 现代企业制度结合起来，使党组织真正成为"三个代表"的战斗堡垒，也就是要始终体现社会先进生产力的发展要求，始终坚持先进文化的发展方向，始终代表最广大人民的根本利益．身体力行，以实 际行动落实"三个代表"的要求，这就是我国国有企业的领导体制所包含的三个不可分割的方面：厂长经理负责制、企业党组织、企业职工代表大会，下面我们再来巩固一遍它们在企业中的地位和作用。我们说， 尽管企业经营者、企业党组织、企业职工代表大会的职权、作用各不相同，但它们是一个有机整体，也就是说，企业在实行厂长(经理)负责制的同时，必须建立健全职工代表大会制度和其他民主管理制度；要全心全意依靠工人阶级，切实保障工人阶级的主人翁地位。同时，厂长(经理)还必须接受企业党组织的政治领导和监督  。  所以，彼此应该心住一处想，劲住一处使，党政唱好"将相和"．干群唱好'群英会"，在各自的岗位上为企业的发展作出自己的贡献．用时髦的一句话说就是：同舟共济，共铸辉煌．(多媒体显示)
  （引导过度）国家是国有企业财产的所有者，厂长经理与国家之间是所有者和经营者的关系。而在我国，人民是国家的主人，国有企业的职工在企业中处于主人翁地位，这也是国有企业和其他类型企业的重要差别，因此
2、国有企业经营者还必须处理好两种关系：
（1）、正确处理企业与国家的关系，就是要正确处理好企业的局部利益与国家利益的关系。
既要努力提高企业的经济效益和市场竞争力，增强国有企业的活力，促进国有经济的发展，又要从全局出发，维护整体利益，自觉把国家利益一位。为维护公有制的主体地位、发挥社会主义的优越性贡献力量。也就是说要进一步明确国家和企业的权利和责任。做到责权明确，政企分开，企业依法自主经营，自负盈亏。政府不能直接干预企业经营活动，企业也不能损害国家利益。因为整体利益是由局部利益组成，局部利益从属于整体利益，
所以二者发生矛盾时，企业利益要服从于国家利益。
  (2)正确处理企业与职工的关系   
   (展示课件)  
   我国石英钟行业最著名的名牌"康巴丝"，可以说是家喻户晓，无人不知。曾创全国石英钟行业产量第一、质量第一、效益第一、市场覆盖面第一等多项纪录，这时生产"康巴丝"的济南钟表厂开始陶醉了，有人说：  "光这块牌子，至少也能够吃上XX年。”所以企业经营者变相发奖金，提高职工的福利，结果职工的收入提高了，但由于企业忽视技术改造，缺乏储备资金，时间一长，市场萎缩，产品单一，生产经营状况急转直下，连年亏损。共5页，当前第4页12345

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   材料说明要处理好企业与职工的关系，就是要处理好眼前利益和长远利益的关系。企业利润要分为两部分：一部分用于自我积累，一部分用于职工消费
一方面，企业要自我积累放在首位，用于企业发展，即要用于生产发展基金、新产品研制基金、储备基金等。增强自我发展展的能力。但也不能把企业的利润全部用于生产，职工如果没有福利，就会挫伤职工积极性。
另一方面，又要用于职工消费，关心群众生活，关心职工现实利益，在生产发展的墓础上增长职工的收人。但也不能把企业利润全部花光，否则就会象 "康巴丝"那样使企业不能长足发展， 最终影响职工消费。也就是说，企业的发展离不开职工，  职工生活水平的提高也离不开企业的发展，二者发生冲突时，企业利益放在首位。
   总之，处于中心地位的企业经营者，要确处理好国家、企业，职工三者之间的关系，国家、企业，职工三者之间的关系，实质是要正确处理国家，集体、个人三方面利益的问题。那么为什么要正确处理三者的关系呢？
我们说，国家、企业，职工三者的根本利益是一致的，但也存在矛盾如果处理不当，不是影响个人积极性，就是影响企业发展，甚至危害国家。
另一方面，我们从国有企业改革的大局看，国有企业改革是当俞经济体制改革的重点，其意义重大，不仅仅是经济发展问题，而且是政治稳定问题，而处理三方面关系正是国有企业改革中不可缺少的一环，理应引起足够重视。
那么怎样正确处理三者关系。要三者兼顾，反对片面强调某一方面而忽视其他方面的倾向，
既要有全局、长远观念，又要作现实的思考，只有统筹兼顾，才能相得益彰。
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