权力的行使：需要监督

师哈哈达人

高一政治教学案2----12
第四课     第二框 政府权力的行使：需要监督　　　
温故知新：
近几年来，各地以贯彻实施行政许可法为契机，在依法行政、建设法治政府的道路上作了许多积极有益的探索。山东省已在17个市和15个县，设立了行政投诉中心，普遍开展了相对集中的行政处罚的工作。XX年上半年山东省各级行政投诉中心共受理行政效能投诉2997件，查结2896件，有456名公务员因“不作为”或“乱作为”受到追究。
（1）为什么政府应该依法行政？
（2）结合上述材料谈谈政府怎样才能做到依法行政？
[学习目标]：
1、课程标准的基本要求：
评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。
2、教育教学目标分析：
①对政府权力进行制约和监督的必要性、意义  
②我国行政监督体系
知识学习 问题探究
一、对政府权力进行制约和监督的意义
1、对权力进行制约和监督的原因：
（1）必要性：权力是把      ，为了防止         ，需要对权力进行制约和监督。　　
（2）政府接受监督的重要意义
政府接受监督是         、          的必要保证。
政府只有接受监督，才能提高         和         ，防止和减少         ；才能防止        ，防止        、        等腐败行为，保证       ；才能更好地      、      、      
，作出正确的决策；才能真正做到         ，造福于人民，从而建立起一个                 的政府。
2、怎样对政府权力实施监督：
（1）有效制约和监督权力的关键，是建立和健全           。
这个机制，一靠     ，二靠       。
具体说，①发挥         对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的     、      、      、      ，使人民能够有效地监督政府权力的运行。②加强    对权力的制约和监督，就要坚持用              
，健全                                         等制度。共4页，当前第1页1234

权力的行使：需要监督
(2)我国的行政监督体系
我国已经依据          ，初步建立起全面的行政监督体系。它包括           的监督，           的监督，         
的监督，        的监督，         的监督，          的监督等多种监督形式。   
二、政府实施阳光工程，自觉接受人民的监督
（1）“阳光工程”的必要性
自觉接受人民的监督，是            的基本要求。可以方便人民群众对    及其       进行监督，有利于增强政府工作的透明度。
（2）“阳光工程”的意义
“阳光工程”实施，说明政府的      、     正在逐步增强。
有利于增强             ，便于群众加强对            ；
有利于群众维护自己的       ，         ，维护          。
【合作探究1】讨论：
权力就像是一匹烈马。驾驭不住，它则是害群之马，祸国殃民。如果驾驭得好，它可以成为千里马，造福于民。如何驾驭烈马，不同的人持有不同的观点：有的人认为靠教育，有的认为靠法律；有的认为靠高薪；有的人认为靠自律，有的认为靠他律。你认为“防止权力腐败应该靠什么”？
【自主探究1】判断并改错
1、提高依法行政水平必须建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有依据、行使无限制、监督有实效。
2、有效制约和监督权力的关键是建立全面的行政监督体系。
3、行政系统外部监督包括国家权力机关、人民政协、审计部门的监督。
【合作探究2】近几年来，我国把建设透明政府提到重要日程上来，是一个深得人心的重要举措。人们可以欣喜地看到，政府在这个方面已经作出了积极的努力，并且取得了明显的成果。
请你列举几项建设透明政府的举措。
[知识拓展]
我国行政监督体系的分类
（1）按民主监督与法制监督分类
民主监督 人民政协监督、新闻舆论和社会公众监督、群众通过法定渠道的监督。
法制监督 人民代表大会及其常委会、司法机关、政府系统内部
（2）按监督主体分类
权力机关 政治、社会团体 人民群众 司法机关 政府自身
人民代表大会及其常委会 人民政协及其他 新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道 法院、检察院 监察、审计、法制等部门
（3）按政府机构体系分类
行政系统外部 权力机关、人民政协、社会与公众、司法机关
行政系统内部 上级政府、法制部门、审计部门、监察部门共4页，当前第2页1234

权力的行使：需要监督
[自我反思]
[课后练习]
1、国务院通过新闻发布会的形式，主动向社会公布信息，有利于
①转变政府职能，深化行政体制改革       ②公民切实监督政府，实现政务公开
③扩大政府决策的范围                   ④发展社会主义民主政治
a、①②③　　　　　　b、②③④　　　　　c、①②④　　　　d、①②③④
2、近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有：①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议
a．①③    b. ①④    c．③④    d．②④
3、XX年3月，国务院向社会公开发布《围务院XX年工作要点》，明确本届政府在本年度的主要工作与相关负责部门。这表明　　　　　　　
　①政府自觉接受人民的监督        ②政府坚持了依法行政原则　
　③政府坚持了民主集中制原则  　　④政府密切联系群众
a.①②　          b.②③            　c.①④               　d.①③
4．历史一再告诫我们，任何人都不是神仙圣人，都有认识与道德发展的局限性。没有人能够保证自己在拥有权力和运用权力时永远不出任何差错。为了减少乃至杜绝权力的负效应，防止权力的滥用，就必须制约权力．监督权力。有效制约和监督权力的关键是:
a．坚持中国共产党领导         b．加强人大对政府的监督
c．加强新闻舆论对政府的监督   d．建立健全制约和监督权力的机制
5．“权力不受制约必然产生腐败，加强法制监督，是防止权力滥用的重要措施。”当前，全国人大正在不断通过新的法律制度加大反腐败力度。这说明(  　   )
a．实行议会民主制是防止腐败的根本制度   
b．发扬民主是反腐败的重要途径
c．依法治国是制约权力滥用的有效措施      
d．权力集中必然产生腐败
7、新华网北京电，历史经验证明，不受制约和监督的权力，必然导致滥用和腐败。为了防止滥用权力，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，必须加强对权力运行的制约和监督。这是发展社会主义民主政治建设、建设社会主义政治文明的一项重要任务。
问题：加强对政府权力制约和监督的主要依据和意义是什么？
※ 8、在经济体制改革的同时，我国不断推进社会主义政治体制改革，积极发展社会主义民主政治，完善权力制约和监督机制。xx大报告明确指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。
运用政治常识，说明“必须让权力在阳光下运行”的理由。（11分）共4页，当前第3页1234

权力的行使：需要监督
答案
温故知新：（1）①我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人。②我国国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，对人民负责，为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。③依法行政是依法治国的重要环节。只有各级政府及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。（2）政府要依法行政就要做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。要提高政府依法行政的水平，还要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
合作探究1  答：有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体来说（略），还要健全全面的行政监督体系。
[课后练习]
1—5：c a  c d c
7、主要依据：权力是把双刃剑。政府权力运用地好，可以造福于民。否则，就会滋生腐败，贻害无穷。在我国，一切权力属于人民，为了保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行制约和监督
意义：①政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率
②有利于防止滥用权力、以权谋私权钱交易等腐败行为
③有利于政府作出正确的决策
④有利于建立一个为人民服务的政府
8、①我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。人民有权监督权力的行使。
②我国国家机构实行民主集中制的原则，对人民负责，为人民服务是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，权力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。
③只有让权力在阳光下运行，才能保障监督权的实现，使权力健康有序地运行，最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的。
④权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。（言之有理，酌情给分）
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