【原】《管理学》第六章重难点

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第六章　计划与计划工作
6.1　复习笔记
【知识框架】

【重点难点归纳】
一、计划的概念及其性质
1．计划的概念
（1）从名词意义上讲，计划是指用文字和指标等形式所表述的，在未来一定时期内以及组织内不同部门和不同成员，关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。
（2）从动词意义上讲，计划是指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排。
（3）计划必须清楚地描述以下内容：①What：做什么？目标与内容；②Why：为什么做？原因；③Who：谁去做？人员；④Where：何地做？地点；⑤When：何时做？时间；⑥How：怎样做？方式、手段。
2．计划和决策的关系
决策与计划是两个既相互区别又相互联系的概念。
（1）决策和计划是相互区别的，二者要解决的问题不同。决策是关于组织活动方向、内容以及方式的选择；计划则是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内行动任务的具体安排，它详细规定了不同部门和成员在该时期内从事活动的具体内容和要求。
（2）计划与决策又是相互联系的：
①决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。决策为计划的任务安排提供了依据，计划则为决策所选择的目标活动的实施提供了组织保证。
②决策与计划是相互渗透的，有时甚至是不可分割地交织在一起的。计划的编制过程，既是决策的组织落实过程，也是决策的更为详细的检查和修订的过程。
3．计划的性质
（1）计划工作为实现组织目标服务；
（2）计划工作是管理活动的桥梁，是组织、领导和控制等管理活动的基础；
（3）计划工作具有普遍性和秩序性；
（4）计划工作要追求效率。
二、计划的类型
1.计划的类型（见表6-1）

2．计划的层次体系
哈罗德·孔茨和海因茨·韦里克从抽象到具体把计划分为一种层次体系：目的或使命、目标、战略、政策、程序、规则、方案和预算，如图6-1所示。

（1）目的或使命
它指明一定的组织机构在社会上应起的作用和所处的地位。它决定组织的性质，是决定此组织区别于彼组织的标志。各种有组织的活动，至少应该有自己的目的或使命。
（2）目标
组织的目的或使命往往太抽象，太原则化，需要进一步具体化为组织一定时期的目标和各部门的目标。组织的使命支配着组织各个时期的目标和各部门的目标，并且组织各个时期的目标和各部门的目标是围绕组织存在的使命所制定的，并为完成组织使命而努力。
（3）战略
战略是为了达到组织总目标而采取的行动和利用资源的总计划，其目的是通过一系列的主要目标和政策来决定和传达期望成为什么样的组织。
（4）政策
政策是指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书。但不是所有政策都是陈述书，政策也常常会从主管人员的行动中含蓄地反映出来。政策用来帮助事先决定问题的处理方法，这一方面减少对某些例行事件处理的成本，另一方面又把其他计划统一起来了。政策支持分权，同时也支持上级主管对该项分权的控制。政策允许对某些事情有酌情处理的自由，一方面不可把政策当作规则，另一方面又必须把这种自由限制在一定的范围内。自由处理的权限的大小一方面取决于政策自身，另一方面取决于主管人员的管理艺术。
（5）程序
程序是制定处理未来活动的一种必需方法的计划。它详细列出完成某类活动的切实方式，并按时间顺序对必要的活动进行排列。程序是行动的指南，在实践工作中，程序往往表现为组织的规章制度。
（6）规则
规则详细地阐明了必需行动或非必需的行动，其本质是一种必须或无须采取某种行动的管理决策。规则通常是最简单形式的计划。
规则与程序、政策是不同的。就性质而言，规则和程序均旨在约束行为，但只有在不要求组织成员行使他们的自行处理权时，才应该使用规则和程序。
（7）方案（或规划）
方案是一个综合性的计划，它包括目标、政策、程序、规则、任务分配、采取的步骤、要使用的资源，以及为完成既定行动方针所需的其他因素。一项方案可能很大，也可能很小。一个主要方案（规划）可能需要很多支持计划，所有这些计划都必须加以协调和安排时间。
（8）预算
预算是一份用数字表示预期结果的报表。预算通常是为规划服务的，但其本身可能就是一项规划。
三、计划编制过程
计划编制本身也是一个过程。计划的形式也多种多样，但管理人员在编制任何完整的计划时，实质上都遵循相同的逻辑和步骤。这个逻辑可用图6-2来描述。

（1）确定目标。确定目标是决策工作的主要任务。目标是指期望的成果。目标为组织整体、各部门和各成员指明了方向，描绘了组织未来的状况，并且作为标准可用来衡量实际的绩效。计划工作的主要任务是将决策所确立的目标进行分解，以便落实到各个部门、各个活动环节，并将长期目标分解为各个阶段的目标。
（2）认清现在。认识现在的目的在于寻求实现目标的途径。认清现在不仅需要有开放的精神，将组织、部门置于更大的系统中，而且要有动态的精神，考察环境、对手与组织自身随时间的变化与相互间的动态反应。
（3）研究过去。研究过去不仅是从过去发生过的事件中得到启示和借鉴，更重要的是探讨过去通向现在的一些规律。演绎法和归纳法是探求事物发展一般规律的基本方法。
（4）预测并有效地确定计划的重要前提条件。其重要性不仅在于对前提条件认识越清楚、越深刻，计划工作越有效，而且在于组织成员越彻底地理解和同意使用一致的计划前提条件，企业计划工作就越容易协调。
（5）拟定和选择可行性行动计划。包括拟定可行性行动计划、评估计划和选定计划三个内容。拟定可行性行动计划要求拟定尽可能多的计划。在评价行动计划时，要注意四点：①考察每一个计划的制约因素和隐患；②用总体效益的观点评估计划；③既考虑有形的可以用数量表示的因素，又要考虑无形的不能用数量表示的因素；④动态考察计划的效果，进行利益—损失比较分析。
（6）制定主要计划。拟定主要计划就是将所选择的计划用文字形式正式地表达出来，作为一项管理文件。拟写计划要清楚地确定和描述“5W1H”的内容。
（7）制定派生计划。基本计划需要派生计划的支持。
（8）制定预算，用预算使计划数字化。编制预算，一方面是为了使计划的指标体系更加明确；另一方面是企业更易于对计划执行进行控制。
相关资料：
《管理学》第一章重难点笔记
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《管理学》第四章重难点笔记
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