2021年度发改局总结

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20xx年度发改局总结　　今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局深入贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，充分发挥发改部门综合职能，坚持抓宏观保增长，抓项目促发展、抓改革增活力、抓服务提能力，各项工作均取得了较大进展。
　　一、加强规划编制执行和经济管理，服务全局发展
　　(一)全面启动“十三五”规划编制工作。
　　“十三五”时期是实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期，也是我县深化改革创新，推进转型升级，加快建设“一地一区”的重要时期，为扎实做好我县“十三五” 规划编制工作，按照国家、省、市对“十三五”规划编制工作总体部署，XX县政府草拟了《XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作方案》，经县委县政府审定后以大邑府办发〔20xx〕30号文件正式印发，全面启动了我县“十三五”规划编制工作。方案明确了我县“十三五”规划编制工作的总体要求、主要任务、时序安排和责任单位。我局牵头的《XX县“十三五”时期加快三次产业转型升级，构建现代产业体系研究》等5个课题已全部启动，其中《XX县“快飞赶超、争先进位”路径研究》已基本成形，待修改完善后形成最终成果;《XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已通过竞争性谈判方式选定编制机构，即将开展编制相关工作。
　　(二)加强经济运行情况的监测预测。完成了20xx年各季度经济运行分析，跟踪掌握年度计划的执行情况，分析查找存在的问题和困难，提出对策建议，为县委县政府决策提供了重要参考。全面完成了国民经济和社会发展计划报告、半年执行情况、对人大常委会半年审议意见的贯彻落实及回复。预计全年实现地区生产总值162亿元，同比增长9.5%。其中，一产业增加值30亿元，增长3.3%;二产业增加值70亿元，增长10.8%;三产业增加值63亿元，增长9.6%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24490元、13240元，分别增长11.2%、12.6%。
　　(三)积极开展调查研究工作。XX县政府拟定了《关于XX县人民代表大会常务委员会〈关于XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施情况中期评估报告〉的审议意见》研究处理情况的报告，完成了《中共XX县委XX县人民政府关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的实施意见》、《关于“备案、核准、审批”等17个事项的风险评估报告》、《XX县对“十三五”时期民航发展的需求》、《区域合作对象更宽、领域更广---20xx年区域合作进展》等。在《成都信息》发布《升级跨越大邑加快向国际旅游目的地目标迈进》。
　　二、突出项目会战，确保投资增长
　　(一)牵头抓好项目会战工作。按照省、市20xx年投资工作要求，结合我县实际，我们收集、筛选、整理汇总并反复征求县领导及相关部门意见，并经县委、县政府审定，会同目督办、统计局联合下发了《关于下达20xx年度项目建设目标任务的通知》(大发改发〔20xx〕2号)，制定项目会战年目标考核办法，将全县项目建设任务分解下达到相关责任单位，落实工作任务，明确责任主体。确定了20xx年拟实施项目273个，估算总投资555.84亿元，年度计划投资173.58亿元，并列入全年目标考核。
　　随着项目的深入推进和时间的推移，本着实事求是的原则，经县委、县政府研究同意，对部分项目进行中期调整。调整后全县拟实施的项目293个，估算总投资606.74亿元，年度计划投资175.25亿元。
　　(二)抓好项目促建和督查工作。一是加大项目促建力度。按照“标杆工作法”、“一线工作法”和“问题工作法”要求，做好与项目牵头单位和项目业主的协调衔接工作;每月定期或不定期对相关责任单位上报的全县项目建设完成投资、形象进度、存在问题及时进行收集、筛选、汇总、分析，提出相应解决措施;每季度形成完善的项目进展情况分析报告，为项目促建提供数据支持。二是加强对项目建设督查力度。不定期XX县目督办、统计局等相关单位深入到项目现场，对全县重点项目建设进度和目标完成情况进行督促和检查，及时协调和解决项目建设中出现的困难和问题，促进建设任务和进度目标的顺利完成。
　　(三)抓好省市重点项目工作。20xx 年我县有28个项目列入市重点项目，总投资227.64亿元，年度计划投资45.13亿元20xx年度发改局工作总结20xx年度发改局工作总结。其中：中国博物馆小镇建设、鹤鸣山旅游基础设施建设2个项目列入省重点项目，总投资60亿元，年度计划投资7亿元。中期调整后，列入省市重点项目计划28个，总投资225.59亿元，年度计划投资45.93亿元。我们严格按照省市重点项目管理要求，切实加大协调力度，认真做好服务，确保项目顺利实施，预计20xx年全县28个省市重点项目累计完成投资58亿元，占年度计划的126.28%,同比增长25.9%，超额完成了省市重点项目投资计划目标任务。
　　(四)全力推进固定资产投资工作。为了顺利完成今年全县固定资产投资任务，切实推进固定资产投资工作。我们对20xx年全县全社会固定资产投资任务进行了分解，落实到各乡镇和相关部门，并列入全年目标考核，定期开展对各责任单位固定资产投资完成情况的督查，及时准确掌握全县固定资产投资进度，并与统计局协调配合，抓好每月、每季度的固定投资统计分析工作。预计我县全年完成固定资产投资190亿元，全面完成市上下达奋斗目标任务的95%，同比增长6.46%，力争全面完成市上下达目标任务。
　　(五)做好项目推进要素保障工作。土地方面：加强与国土、经信等部门的配合，主动工作，指导相关项目业主做好前期准备工作，及时完成20xx年非工业、非城市性经营类重点项目用地需求申报工作，并争取到项目用地计划13.6991公倾，其中，中国博物馆小镇建设项目4.7966公顷，鹤鸣山旅游基础设施项目6.4029公顷，青霞颐养中心建设项目1.009公顷，青霞综合市场项目0.3461公顷，建华、唐场2个幼儿园项目1.143公顷。项目前期方面：一是XX县财政局对20xx年政府投资项目进行认真分析和研究，报县委政府审定后，对20xx年政府投资项目中的60个未开工项目安排了前期经费4858万元，促进这批项目尽快开工建设。二是在县级相关部门和乡镇的积极支持和配合下，精心收集筛选申报了19个储备项目，匡算总投资119.81亿元。其中精包装项目6个，初包装项目13个。根据要求，我局会同各行业主管部门，对照标准严格审核，最终确定重点包装项目8个，并争取到市发改委重点储备项目前期工作经费100万元。
　　(六)加快推进震灾后重建工作。为按时完成我县“4.20”芦山地震灾后重建工作，确保我县灾后重建走在全市前列，我局采取多种措施确保灾后重建工作的快速推进，
　　一是按照中央、省、市灾后重建工作的要求，加强工作指导、监督检查、督促落实、突出重点，坚持靠前服务，及时研究重建工作中的问题，合力推进重建工作科学有力有序有效进行。
　　二是落实责任。要求各项目责任单位和业主单位要按照“五定”责任制要求，做好项目计划安排，深入项目建设现场，有效督促项目推进，不断提高项目建设组织协调水平和建设效率;进一步加强对项目实施过程的监督管理，确保灾后重建资金使用安全，促进项目顺利实施;重视项目资料的收集整理和归档工作，做到一个项目一个档案，经得起历史的检验。三是强化督查。加强对项目推进工作的督促检查。要求各项目责任单位要做好灾后重建实施进度统计和信息报送工作，切实做好下情上传、上情下达和横向沟通，确保信息对称畅通、及时准确。预计全年完工项目12个，完成投资约5亿元。
　　三、健全管理机制，提升行政效能
　　(一)认真做好全县投资项目审批管理工作。
　　一是认真做好全县固定资产投资项目立项审批。20xx年1-11月共审批、核准、备案投资项目181个，总投资954564万元，其中：审批项目100个，项目总投资178225万元，核准项目2个，项目总投资3500万元，备案项目79个，项目总投资772839万元。二是继续做好全县政府投资项目招投标核准工作。上半年共核准公开招标(比选)项目71个，其中：公开招标59个，比选12个。三是抓好全县重大项目可研评审工作，全年共组织评审重大项目可研 13个，项目总投资90727.72万元。
　　(二)完善行政权力运行体系建设。
　　深入推进行政权力规范运行，编制、完善涉及我局的行政权力清单共21项，其中：行政许可和非行政许可事项10项，行政处罚11项，及时公开行政职权目录的动态调整信息。全面建成并启动使用了行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台，确保列入目录的行政权力依法规范公开运行。全面推进行政权力运行过程和结果公开，将我局涉及的行政权力事项，包括项目名称、依据、条件、数量、程序、期限、申请时需要提交的材料目录及办理情况，以及行政执法裁量标准与行政权力依法规范公开运行平台相对接，及时向社会公开，接受社会监督。进一步对我局涉及的行政审批涉及前置条件进行全面清理，逐项制订办事指南和办理流程，及时向社会公开。
　　(三)全力做好项目资金争取工作。
　　抓住国家、省、市经济发展改革创新工作重点和机遇，以及县委、县政府打造国际旅游目的地、现代山水田园城镇示范区建设的战略部署，认真研究国家、省、市相关政策和资金支持方向，协助和指导各相关部门做好项目争取前期各项准备工作，在新型城镇化建设、农田水利基础设施、棚户区改造、公共租赁住房建设、资源节约和环境保护、企业自主创新等方面积极向上申报项目，20xx年共争取到中央资金730万元，市级预算内资金100万元，有力地保障了全面项目的顺利推进。
　　(四)建立健全政府投资项目管理机制。
　　切实加强政府投资项目管理，在多次调研和组织部门论证的基础上，形成并报县委、县政府审议通过后，出台了《XX县政府投资项目管理办法》(大邑府办发 [20xx]4号)、《XX县政府投资项目概(预)算和工程变更管理办法》(大邑府办发[20xx]6号)、《XX县抢险救灾工程项目管理办法》(大邑府办发[20xx]7号)三个文件，8月初对各乡镇、县级有关部门、国有平台公司相关负责人进行了培训。切实解决了政府投资项目管理中存在的项目提出较为随意、评估论证不够充分、投资变动较大等问题，确保政府投资效益。
　　(五)积极研究和解决项目管理难点问题。
　　为着力解决我县非经营性基础设施项目、社会公益性设施融资难、项目管理难等问题，我局深入调查研究，多次召集县监察、财政、审计、建设、交通等部门以及各国有平台公司专题研究，并到都江堰、温江、彭州、邛崃等周边区(市)县进行专题学习、调研，形成了对bt、ppp等项目融资管理模式的专题报告，并从科学合理地确定项目、规范投资施工招标方式、优化投资资金的结算和支付等方面给县委、县政府提出了建议意见，对切实规范bt、ppp项目管理提供了重要决策意见。
　　(六)全力推进节能减排工作
　　为确保我县节能减排工作目标任务的顺利完成，我局XX县经信局、环保局对全年目标任务进行了认真研究和梳理，制定了切实有效的节能减排工作机制，重点抓好对重点节能和排放企业的监控，切实加快重点节能示范工程建设、城镇和工业污水处理设施建设，确保全年目标任务的顺利完成20xx年度发改局工作总结工作总结。节能方面：前三季度，全县单位地区生产总值能耗降低1.1%，单位工业增加值能耗预计降低3%，预计全年能够完成市上下达的目标任务。减排方面：全年氨氮(nh3-n)削减4.03%，化学需氧化量削减3.23%。二氧化硫(so2)削减68.09%，氮氧化物(%)削减28.8%，能够完成主要污染物排放总量年度削减目标;在创建国家级生态县过程中做了大量的工作。
　　(七)全面推进村民自建工作
　　今年以来，按照市委、市政府关于全面推行农村小型公共基础设施村民自建的工作部署，分三个层面扎实推进村民自建工作，确保了村民自建年度各项工作任务的圆满完成。一是做好宣传动员工作。今年7月，召集各乡镇及县级有关部门召开农村小型公共基础设施村民自建工作宣传动员会，并在全县各乡镇、各村分层次召开宣传动员会，对村民自建工作的目的意义、工作步骤、方式方法等进行了广泛宣传和业务培训，切实提高村民自建工作的群众基础。二是认真做好项目摸底调查。组织对全县20xx年至20xx年拟实施的村民自建项目进行了摸底调查，通过民议、民定的原则，对村民议事会投票表决赞成票占60%以上的项目进行了储备，切实奠定了我县村民自建的工作基础
　　三是全面建成gis系统。依托村民自建gis地理信息系统，对全县自然资源和农村项目民意库进行了完善，并加快建设简单、直观、易操作的村民民主决策信息化平台和政府科学管理平台，顺利完成了村民自建项目gis系统建设，并将于10月底组织全县各行业主管部门、乡镇以及项目村进行系统培训，全面提高了村民自建工作的信息化水平。
　　(八)加强资源权运行相关部门的目标考核。县委县政府目督办已将规范公共资源配置权力运行工作纳入年度目标考核体系，我局根据考核要求，制定了20xx年绩效管理体系目标值任务分解表，涉及资源权运行的10个县级部门和全县各乡镇纳入了目标考核范围。11月初，我局会同目督办、监察、财政等12个单位对照《目标任务》，认真梳理了公共资源管理工作目标任务完成情况，对还未完成目标任务的责任单位进一步明确完成时间节点，确保我县全年公共资源配置和改革任务顺利完成。
　　四、突出改革创新，切实增强发展活力
　　(一)项目领域改革工作
　　制定了《XX县项目领域改革专项小组关于深化项目领域改革工作的实施方案(20xx年-20xx年)》、《XX县项目领域改革专项小组20xx年项目领域改革工作方案》，充分发挥牵头协调作用，促使项目领域各项改革工作有序开展、纵深推进。
　　(二)全面开展乡镇公共资源交易服务站建设。
　　1、在去年，韩场、安仁、王泗、新场、董场等5个乡镇成立公共资源交易服务站试点取得经验的基础上，今年我局草拟了《关于全面开展乡镇公共资源交易服务站建设工作的实施意见》，报经XX县公共资源管理委员会第一次会议通过并以大公管办发[20xx]1号文件下发到各乡镇。对照实施意见，我局会同监察、县交易中心对各乡镇交易服务站制度建设和服务站建设工作进行了检查，对未按照“四落实”、“五规范”、“一严格”的要求建设的乡镇提出了整改建议和意见，保证所有乡镇在规定时间内全面完成交易服务站的建设，并投入正式运行，截止20xx年10月，全县乡镇公共资源交易站共受理各种交易231宗，批准投资 9338.35万元，预算金额9025.0711万元，中标金额8481.4567万元，总节资率6%。率先在XX市范围内实行了所有乡镇公共资源交易活动全覆盖，有效地规范了乡镇公共资源交易监督管理工作。
　　2、加强和完善县交易中心电子招标和政府采购交易平台建设。按照《XX市国家投资项目电子化招标投标管理办法》要求，我局积极做好指导、协调我县政府投资项目“电子化招标”工作，及时解决电子招标系统运行中可能存在的问题，重点对交易中心的软、硬件设施进行完善，对现在运行的电子招标系统进一步优化升级，保证交易数据的准确和保密 。
　　3、强化监督管理。按照《四川省公共资源交易监管过错责任追究办法》、《XX市公共资源交易管理办法》等文件相关要求，建立健全统一、开放、透明、高效的公共资源交易监督机制，我们一是进一步优化公共资源交易监督程序，规范各类公共资源交易监督工作，营造我县公共资源交易公开、公平、公正的交易环境，从源头上预防和治理腐败奠定基础。二是为了使公共资源交易工作从过程到结果实现公开、平等、竞争、择优，我们要定期组织相关部门、相关业务人员进行学习，对开标程序是否合法、评标专家定标或废标是否有据、评标不公、只行使权力，不承担责任等行为起到及时发现、及时纠正作用。三是及时处理招投标过程中出现的投诉和举报，并按照相关法律法规予以办理。四是进一步完善公共资源交易监管体系，建立公共资源交易引入社会监督员监督制度。通过《今日大邑》、《XX县公众信息网》等媒体向社会公开征集和相关部门推荐方式组建50人左右的社会监督员库，监督人员主要由县人大代表、县政协委员、民主党派人士、关注公共资源交易的社会群众组成。通过纪律监督、行业监督、社会监督“三位一体”的公共资源交易监督体系，保证公共资源活动更加“公开、公平、公正”。
　　(三)进一步规范特许经营权出让工作
　　依据《XX市人民政府特许经营权管理办法》(市政府令第164号)，进一步规范特许经营权出让，严格按照规定程序审查批复了“大邑三岔、上安、雾山、金星四个乡镇管道燃气”、“花水湾镇污水处理厂”、“金龙cng加气站”等特许经营权出让工作，为县财政增收200万元;“20xx年度货运汽车有偿使用城区道路特许经营权出让工作方案”已完成初审，待县特许委审批后按照有关程序完成出让工作。
　　(四)医改工作
　　所有县级医疗机构和20家乡镇公立卫生院(社区卫生服务中心)、3家地名卫生院、270个村卫生站被纳入XX市基层公益医疗服务体系建设，逐步建立 “1560”就医圈，基本做到“小病不出村、中病不出镇、大病不出县”和“小病在社区、大病进医院”的双向就医格局。家庭医生服务模式实现20个乡(镇)全覆盖，签约家庭39215个，占全县家庭数的23.06%20xx年度发改局工作总结20xx年度发改局工作总结。县妇幼保健院进入第二批县级公立医院改革范畴，实施药品“零加成”。按照《XX市卫生局XX市深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室关于进一步做好全科医生签约服务的通知》(成卫发〔20xx〕144号)文件精神，扎实抓好全科医生签约服务工作，并向上争取到全科医生执业方式和服务模式改革试点工作资金77万元。
　　五、扎实开展群众路线教育活动，切实增强内部活力
　　一是组织开展了“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”教育活动，制定了详细的实施方案，认真组织召开了党组会、职工会(支部会),动员全局干部职工认真开展学习活动。二是按照群众路线教育实践活动要求，深入开展以“挂包帮”为重点的“走基层”活动。加强与群众的沟通和联系，深入村社了解群众实际困难，帮助解决具体困难和问题。督促革命老区西岭镇沙坪村饮水工程加快建设，确保省市预算内基本建设投资计划资金配套补助资金专款专用，截至目前，饮水工程已基本完工，待物价核价、管网入户及设备调试后正式供水，有效解决326户987人及企事业单位179人饮水困难问题。
　　六、党风廉政建设方面
　　局党组始终把党风廉政建设和反腐败工作作为重要工作来抓，制定了《XX县发展和改革局建立健全惩治和预防腐败体系五年规划实施方案》、《发改局20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，结合群众路线教育实践活动深入开展了正风肃纪活动、“会所中的歪风”专项整治工作，强化作风建设。
　　20xx年工作思路
　　20xx年，我们(20xx年 有关县商务局年度工作总结)将围绕中心工作，做好以下几方面工作。
　　一、围绕经济社会健康发展，努力当好参谋助手
　　(一)按照相关要求和时间节点完成“十三五”规划课题研究和《纲要》编制工作!。
　　(二)编制完成《关于XX县20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划草案的报告》，加强对国民经济和社会发展的监测、分析，为县委政府正确决策提供科学依据。
　　(三)做好各项特许经营权出让工作。
　　(四)牵头做好医改各项工作。
　　(五)加强课题研究，力争完成1-2篇高质量的研究成果。
　　(六)深化改革、都市现代农业、信息报送等其他工作及领导交办的临时性工作。
　　二、围绕增强发展活力，努力推进项目建设
　　1、着力抓好全县项目建设工作。为加快20xx年投资项目的建设速度，促进我县投资继续保持较快增长，为全县经济社会又好又快发展提供强有力支撑和后劲，按照县委、县政府安排部署，我们通过收集、筛选、整理和汇总,形成了《XX县20xx年50万元以上投资项目汇总表》，计划报县委、县政府审定，并XX县目督办、县统计局联合将全县项目建设目标任务下发分解下达到相关责任单位，进一步落实主体责任，健全推进机制，抓好管理服务，强化督查考核，确保项目按计划有力有序有效推进，促进项目建设再上台阶、再上水平。
　　2、加快省市重点项目建设进度。我局积极与各乡镇和各相关单位联系接洽，通过收集、整理、筛选和汇总，并经反复核实和完善,形成了《XX县20xx年拟申报XX市重点项目》，经县委、县政府审定后，现已上报市发改委上待批。下一步，我们将着力加强省市重点项目的管理，强化省市重点项目的促建力度。按照“四个尽快”的要求，重点加强对省市重点项目的跟踪协调，定期深入项目建设现场，实地察看了解项目推进情况，对项目建设过程中存在的困难和问题，及时召集县级相关部门给予协调解决;定期督查通报项目情况，分析存在问题，提出对策建议，高质量推进项目建设，确保省市重点项目建设任务顺利完成。
　　3、抓好固定资产投资工作。进一步加大固定资产投资工作力度，会同统计局每月收集、汇总各相关单位报送的固定资产投资完成情况，及时掌握全县固定资产投资进度，按季度进行通报。同时，加强与相关部门和乡镇的沟通协调，加大对相关责任单位的督查力度，明确部门统计数据报送的范围、时间、频率、质量要求及责任，增强统计数据的科学性、准确性，确保20xx年固定资产投资任务的顺利完成。
　　4、抓好项目要素保障。一是继续抓好项目建设用地指标争取工作20xx年度发改局工作总结工作总结。做好对内指导和向上协调工作，积极向上争取更多的非工业、非经营类建设用地指标，实现用地指标落实，使我县更多的建设项目顺利落地。二是继续做好项目储备工作，积极向上申报项目，争取国家、省、市更多的资金支持。抓住国家、省、市经济工作重点和城乡统筹综合试验区改革的机遇，认真研究国家、省、市相关政策和资金支持方向，指导相关部门做好项目储备和策划包装工作，策划包装推出一批符合国家产业政策、事关全局、具有较强基础性和带动性的重大项目以及与人民群众生活密切相关的项目为经济社会发展提供后续支撑。同时，进一步提高储备项目成果转化率，使储备项目尽快转入实施建设阶段，尽快发挥经济和社会效益。
　　三、围绕提高政府投资效益，加强项目管理工作
　　一是进一步加强政府投资项目管理。严格按照省、市以及我县新出台的政府投资项目管理有关规定，进一步加强和规范政府投资项目审批、招投标管理以及可研评审、预算编制管理工作，及时研究和解决项目管理中出现的新情况、新问题，积极建立健全相关配套机制，建立和完善政府投资项目后评价制度，加强对政府投资项目投资效益情况进行后续评价，切实提高政府投资决策水平和管理水平。
　　二是进一步深化投资体制改革。积极加强投资体制改革，细化完善鼓励引导民间投资的政策措施，进一步打破行政垄断和行业垄断，加快实现民间投资的平等准入，健全公平公正的市场环境，综合运用信息发布、财税、信贷、土地出让等手段，着手研究和提出我县社会投资“负面清单”，大力推动民间资本有效进入金融、能源、基础设施、公益性设施等项目领域，以扎实有力的举措进一步破除“玻璃门”、“弹簧门”，不断拓展民间投资和民营经济发展空间。
　　三是进一步深化政务服务体制改革。认真贯彻执行党的xx大精神，落实科学发展观，以推动政府职能转变、建设法制政府，以简政放权为主线，以提升效能为核心，深入推进行政管理体制改革试点工作，进一步完善政务服务体系建设，深化投资审批制度改革，进一步取消或简化前置性审批手续，切实提高行政审批服务效率，为项目建设提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。
　　四是进一步深化村民自建项目管理模式改革。依托今年建成的村民自建gis系统，积极协调和指导乡镇做好村民自建项目建设管理工作，不断总结项目管理经验，积极促进农村小型公共基础设施村民自建的推进机制建设、部门放权和指导服务制度、乡镇服务和资金管理制度、项目村村民自建保障制度等管理模式创新，切实解决农村小型公共基础设施项目申报、建设及管理过程中村民参与不够、资金效益发挥不充分的问题，深入推进农村小型公共基础设施村民自建改革工作，以问需于民、问计于民、问效于民为主线，变代民作主为村民自主，深入推进政府投资农村小型公共基础设施项目的建设管理方式改革。

2021年度发改局总结