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2019届高考政治我国政府受人民的监督复习学案

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发表于 2021-1-22 18:28:01 | 显示全部楼层 |阅读模式
之政治生活—第二单元
第四课  我国政府受人民的监督
(一)政府的权力:依法行使
1、政府依法行政
(1)依法行政的含义
政府及其工作人员的权力是法律赋予的,行使行政权力必须根据宪法和法律的规定。政府依法行政的依据:我们的政府是人民的政府,宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。
  依法行政 依法执政


主体 是国家行政机关,即各级人民政府 是中国共产党

容 依法行政的“政”指政府的管理和服务职能 依法执政的“政”主要指国家政权,党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制

式 依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的 依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的
联系 依据相同,都根据宪法和法律行使职权或执掌国家政权;目的相同,都为实现和维护人民的根本利益服务;都是实施依法治国方略的客观要求
(2)政府依法行政的实质
从根本上说,政府坚持依法行政,就是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的表现,就是坚持为人民服务的根本宗旨,就是体现对人民负责的原则。
(3)为什么要坚持依法行政
a.坚持依法行政的必要性:
a我国是人民民主专政的社会主义国家,依法行政从根本上讲就是坚持全心全意为人民服务的宗旨,就是体现对人民负责的原则。
b政府依法行政是提高行政管理水平的基本要求。推进依法行政,建设法治政府,可以促进各级政府全面履行职能,提高行政管理效能,提高行政管理水平。
c坚持依法行政,是贯彻“三个代表”重要思想,落实科学发展观,维护广大人民群众根本利益的本质要求。
d依法行政是依法治国原则的具体体现,是落实依法治国方略,推进社会主义民主法制建设的重要内容。
e依法行政,建设法治政府,是适应改革开放的新形势,完善社会主义市场经济体制的迫切需要。
补充:依法治国与以德治国的关系
(1)区别:①含义不同。依法治国就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,管理国家社会事务;以德治国是以马列主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想和邓小平理论为指导,建立适应社会主义市场经济发展要求的思想道德体系,建设社会主义精神文明。
②范畴不同。以德治国属于思想建设范畴,属于精神文明;依法治国属于政治建设范畴,属于政治文明。
③依靠手段不同。以德治国主要依靠道德手段规范社会成员的思想行为;依法治国以法律手段规范社会成员的思想行为。
(2)联系:两者在根本目的上是一致的,都是为了保证人民群众当家作主的权利,使人民群众真正成为国家的主人。两者之间是相辅相成、相互促进的,在发展有中国特色社会主义伟大事业中,两者缺一不可,不可偏废。
b. 坚持依法行政的意义:
有利于保障人民群众的权利和自由;
有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人员不变质,增强政府的权威;
有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;
有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。
注意:法治相对于人治而言,划分法治还是人治的最根本标志,就是法律与个人意志发生矛盾的时候,是法律权威高于个人意志,还是个人意志凌驾于法律之上。法律权威高于个人意志的治国方式,就是法治;反之就是人治。法制一般指静态意义上的法律和制度。法治是一个动态的过程,包括立法、执法、司法等环节。共4页,当前第1页1234
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    (4)提高政府依法行政的水平的措施
    a 途径:
    ①加强行政立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为;
    ②加强行政执法队伍,促进严格执法、公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平;
    ③深化行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
    ④坚持科学民主决策。
    b 根本途径:建设法治政府。
    c 具体要求:合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一
    2、审慎行使权力  科学民主决策
    (1)权力与责任的关系
    ①有权必有责。行使权力时要承担责任
    ②用权受监督。行使权力时,必须受到严格的监督
    ③侵权要赔偿。如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿。
    注意:政府实行民主决策的重要原则:依照法律程序的原则;少数服从多数的原则;尊重少数的原则。
    (2)政府审慎用权民主决策的意义
    增强决策透明度和公众参与度,使得决策反映民意、集中民智、爱惜民力。
    (二)权力的行使:需要监督
    1、为什么要对政府权力进行监督和制约?
    a 必要性:①权力是一把双刃剑,用好就能造福人民,滥用会滋生腐败,贻害无穷。②为防止权力的滥用,需要对政府权力进行监督;③是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
    b可能性:我国是人民当家作主的国家,我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者,政府的权力是法律和人民赋予的,政府的一切权力属于人民,因此,政府必须自觉地接受人民监督。
    c 意义:政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
    ①能够提高行政水平和工作效率,减少和防止工作失误;
    ②能够防止滥用权力,防止各种腐败行为;
    ③政府能更好地合民意、集民智、聚民心,做出正确的决策。能够更好地作出正确决策;
    ④才能真正做到权为民所用,从而建立起一个对人民负责、为人民服务、具有权威和公信力的政府。
    2、怎样实现对政府权力的监督和制约?
    ①关键是:建立健全制约和监督机制。(这个机制一靠民主,二靠法制。)
    第一,(一靠民主)通过保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权;通过发挥舆论媒体的社会监督作用;通过人民代表大会和人民政协对政府工作进行监督;通过民主集中制,提高中国共产党党内民主带动人民民主,监督政府工作。;
    第二,(二靠法制)中国共产党坚持依法治国,领导立法、带头守法、保证执法;人民代表大会不断完善各项法律法规;政府依法行政、司法机关公正司法、严格执法。坚持用制度管权、管事、管人,健全咨询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
    ②建立全面的行政监督体系。
    a我国的行政监督体系:
    ①内部监督:上级政府、监察部门、审计部门和法制部门。②外部监督:a.人民代表大会及其常务委员会(国家权力机关)的监督;b.人民政协的民主监督;c.新闻舆论和社会公众的监督;d.群众通过法定渠道的监督(行政复议、行政诉讼等);e司法机关的监督;e党的监督。③推行政务公开,自觉接受人民监督。
    b 人大是我国国家权力机关,它对政府、司法等国家机关都有监督权,人大监督具有强制性和法律效力。群众通过法定渠道对国家机关的的监督,如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、政府系统内部((监察、审计等部门)监督也具有明显的强制性和法律效力。共4页,当前第2页1234
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    政协是爱国统一战线组织,有民主监督的职能,但不具有强制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。
    3、建立政务信息公开制度(阳光工程)
    (1) “阳光工程”的实质:政务信息公开。
    (2)建立政务信息公开制度的原因
    ①自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。②由政府性质决定。只有自觉接受人民监督,才能更好地捍卫人民的利益,落实为人民服务的宗旨。③政府只有自觉接受群众监督,才能依照法律赋予的权限和法律规定的程序,依法行政。
    (3)建立政务信息公开制度的意义
    ①有利于增强政府工作的透明度,便于群众加强对政府工作的监督
    ②有利于群众维护自己的合法权益,化解社会矛盾,维护社会稳定。
    (4)人民政府制定和发布的文件:一是规范政府及其公职人员的行政执法行为;一是保障人民的权益;目的是实现和维护广大人民的根本利益。
    (三)政府的权威
    1、政府权威的含义
    政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。
    2、政府权威的根本决定因素
    从根本上讲,一个政府是否具有权威是由国家性质决定的。
    3、有权威政府的表现:
    (1)有权威的政府是依法行政的政府,它维护宪法和法律的尊严,维护人民的根本利益
    (2)有权威的政府是廉洁、高效、团结合作,全心全意为人民服务的政府,在广大人民群众中有较高的信誉
    (3)有权威的政府是讲信誉的政府,它得到人民的自觉认可和拥护,有令必行,有禁则止
    (4)有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣都会有积极的指导和促进作用。
    4、区别有权威政府和无权威政府的根本标志    政府的管理是否被人民自觉地认可和服从。
    5、政府应如何努力树立自己的权威
    (1)通过政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度、能力和水平、履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的。
    (2)树立政府的权威最根本的是坚持以下三个方面:      
    ①是政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务,完善社会管理,要自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系。
    ②政府及其工作人员要有良好业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者,脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩,切实实现好、维护好、发展好人民的利益。
    ③政府工作人员要重品行、做表率,坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋。他们应该是社会主义荣辱观的自觉践行者。
    易错点:
    1、中国共产党能代替国家行使政府职能。(注意:错,政党、社会团体、政协、爱国组织都无权行使或者代替政府行使职能。)
    2、政府有管理经济的职能,所以政府可以直接干预经济活动。(注意:政府不可以直接干预经济,而是以宏观调控为主,变直接干预为间接引导。)
    我国建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务,为人民服务的能力和水平。(√)
    政府建立了行政裁决、行政复议制度和行政诉讼制度,为公民求助或投诉提供了法律途径。(√)
    政府依法行政是政府贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。(√)
    3、合理行政就是合法行政。(注意:都是依法行政的具体要求,有联系,又有区别,两者不能混为一谈。) 共4页,当前第3页1234
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    4、政府要依法行政,提高依法行政水平,必须加强立法工作。政府属于立法机关。(注意:我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会)
    5、在政府民主决策过程中,坚持少数服从多数的原则,对少数人的意见不予考虑。(注意:少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民主决策中应坚持的原则。)
    6、有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。(注意:有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。
    行政监督体系中可以对政府进行(外部)监督的国家机关有人大、人民政协、中国共产党、。(×)
    (行政监督体系中可以对政府进行监督的国家机关有人大、司法机关、上级政府、监察、法制、审计部门。)
    (外部监督:人大、司法机关、社会和公众、人民政协、中国共产党。内部监督:上级政府、监察、法制、审计部门。划线部分是国家机关。)
    7.国务院可以制定行政法规,国务院也是立法机关。(×)
    (国务院作为最高国家行政机关,可以依法制定有关行政法规,但不是立法机关)
    8.从根本上讲,一个政府能否具备这种权威是由国家性质决定的。(√)
    政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和服从,这是区别政府有无权威的标志。(√)
    共4页,当前第4页1234
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