【原】苏联在联合国有三张票？

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今天不论国家大小强弱，“一国一票”都是联合国的通例，不过在1991年之前苏联一家却拥有三个席位，而与之对应的美国也保留着“一国三票”的特权，只是至今从未使用。那么作为联合国的创始国，苏联和美国为什么与其他国家不一样？它们各自获得三个席位的过程又是什么样的呢？

图-国际联盟鼎盛时期，德国意大利日本都在其中
1920年，一个名为国际联盟的群在瑞士日内瓦成立，群主是英国，副群主是法国，群成员44个。这个群是以一战31个胜利国为基础的，但是美国拒绝入群。像美国这种实力的国家，除非不入群，否则在任何群都必须当群主，国际联盟也不例外。
苏联在1934年入了国际联盟群并成为管理员， 1937年就被英法踢出群了。二战初期德国把国际联盟副群主法国给灭了，群主英国也遭到重创。

美国倡议建立一个全新的美国主导的国际组织取代国际联盟，这便是联合国的由来。1942年，中、美、英、苏等26个反法西斯统一战线国家共同签署了《联合国家宣言》，这便是联合国的前身。此后随着德意日轴心国在战场上节节败退，盟国取得胜利已经只是时间问题，于是1944年，美英苏三国代表齐聚华盛顿商讨联合国的具体筹建问题。

签署《联合国家宣言》的反法西斯国家共有26个，而美国却临时提出增加8个未曾与轴心国交战的中立国共同参与，这让苏联觉得美国是在为后期取得联合国内部的多数支持做准备。美国提议的8个国家中有6个是拉美国家，而拉美历来与美国有着千丝万缕的联系，所以苏联代表坚持创始成员国必须是参与二战的国家。

不过随着美国力主这8个国家参与的决心越来越大，苏联逐渐改变立场，但同时要求它的16个加盟共和国都应该各自拥有一张选票。（此时苏联还有一个卡累利阿—芬兰加盟共和国，所以此时加盟国的总数是16个。）苏联的提议得到英国的支持，因为昔日的日不落帝国尽管已经日薄西山，但全球殖民的历史还是为其留下了宝贵的政治遗产。单单是英联邦内部的成员国就有几十个，如果苏联的加盟共和国都能获得席位的话，那么英联邦内的自治领和殖民地没有理由不获得一票。

英国的附和让美国感到空前孤立，如果英苏的要求都得到满足的话，美国只能力争其治下的48个州（当时阿拉斯加和夏威夷还不是州）各自一个席位，届时联合国必将变成一个大杂烩。无奈之下，罗斯福只得暂时将这件事情搁置起来，到了1945年2月英美苏三巨头再次齐聚雅尔塔时，美国决定向苏联做出稍许让步。一番讨价还价之后，苏联提出至少让乌克兰和白俄罗斯各获得一张选票，毕竟它们在对德作战中牺牲最大，贡献也最突出。

与之对应，美国也得到在其下属的48个州中多出两个席位的权利，但出于平衡考虑，美国始终没有公布具体是哪两个州。时至今日，美国依然声称“拥有在必要时刻增加两个席位的权利”。1945年6月，先后有50多个国家签署《联合国宪章》，其中就包括身为苏联加盟国的乌克兰和白俄罗斯。

尽管乌克兰和白俄罗斯在联合国各类会议中拥有独立的投票权，但事实上截止苏联解体之前，两个加盟共和国的选票从来都与苏联完全一致。也就是说，乌克兰和白俄罗斯的联合国席位只是让苏联额外多出了两票而已，不过这样的情况随着苏联解体，于1991年彻底终结。

文：闫老师，图：风长眼量。
本文系网易新闻·网易号新人文浪潮计划签约账号【地图帝】原创内容。